中国古代三公九卿制度是如何沿革

中国古代三公九卿制度是如何沿革
中国古代三公九卿制度是如何沿革

中国古代三公九卿制度是如何沿革
编辑本段名称由来
　　夏朝时即设三公九卿（《礼记》：“夏后氏官百,天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士.”“设四辅及三公,不必备,惟其人.言使能也.”).殷亦三公九卿.(伊尹曰：“三公调阴阳,九卿通寒暑.”).周以太师、太傅、太保为三公（《通典·职官一》）,也有的说三公为司马、司空、司徒（《韩诗外传》曰：“三公之得者何?曰司马、司空、司徒也.司马主天,司空主土,司徒主人.）,以少师、少傅、少保、冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空为九卿. 　　秦变周法,置左右丞相,无三公官（荀悦曰：“秦本次国,命卿二人,是以置左右丞相,无三公官.”).秦朝以丞相取代三公（《史记》“汉初,因秦置丞相,而弘为之,则丞相为三公矣.”）,天下之事皆决丞相府.又设太尉管理军事、御史大夫（掌邦国刑宪、典章之政令,以肃正朝列）,为丞相副手.
　　秦之三公
　　1．丞相,最高行政长官,辅助皇帝处理政务,同时负责对文武百官的管理. 　　2．太尉,最高军政长官,负责管理全国军事事务,但他平时没有军权,战时也要听从皇帝的命令,而且要有皇帝的符节才能调动军队,军权实际上也是掌握在皇帝手里. 　　3．御史大夫,执掌全臣奏章,下达皇帝诏令,负责监察百官的,也是副丞相.
　　秦之九卿
　　1．奉常,掌管宗庙礼仪,地位很高,属九卿之首； 　　2．郎中令,掌管宫殿警卫； 　　3．卫尉,掌管宫门警卫； 　　4．太仆,掌管宫廷御马和国家马政； 　　5．廷尉,掌管司法审判； 　　6．典客,掌管外交和民族事务； 　　7．宗正,掌管皇族、宗室事务； 　　8．治粟内史,掌管租税钱谷和财政收支； 　　9．少府,负责皇家财政及官府手工业. 　　各代“九卿”不一.西汉时九卿是列卿或众卿之意.先秦文献中有三公九卿之说,但秦并没有这种制度,西汉初也不见九卿名称.仅武帝以后由于儒家复古思想的影响,人们就以秩为中二千石一类的高官附会成古代九卿.宣帝、元帝时,九卿称谓出现于诏书中.但《汉书》中所见的卿,有太常、光禄勋、太仆、廷尉、大行、大鸿胪、宗正、大司农、少府、卫尉、执金吾、右内史、左向史、主爵都尉、太子太傅等十几种官.将九卿定为九种官职,则始于新,其制中以中二千石为卿.即以大司马司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典乐、共工、予虞为九卿,分属于三公. 　　东汉和新一样,中央政府中设有九卿的官职.《续汉书》将太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府定为九卿.九卿固定为九官后,和九卿相近的其他重要官员被排斥在九卿之外.东汉末到三国,有人就试图为这种不合理的现象辩护.刘熙《释名》否认汉有九卿之说,认为所置是十二卿；韦昭《辩释名》则认为九卿是指正卿,九卿之外尚有所谓外卿. 　　魏晋以后九卿多同东汉之制,仅廷尉有时改称大理；北魏改少府为太府.故隋唐九卿为太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府,己无行政之权.南宋、金、元,九卿多有省并.明、清遂改以吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书,都御史,大理寺卿、通政司使为九卿,以前的九卿之官或有保留,但己成虚衔或加官、赠官.
　　三公
　　三公是中国古代朝廷中最尊晏的三个官职的合称.周代己有此词,西汉今文经学家据《尚书大传》、《礼记》等书以为三公指司马、司徒、司空.古文经学家则据《周礼》以为太傅、太师、太保为三公.秦不设三公.西汉初承秦制辅佐皇帝治国者主要是丞栩和御史大夫.另有最高军事长官太尉,但不常置.从武帝时起,因受经学影响,丞相、御史大夫和太尉也被称为三公. 　　汉武帝刘彻为了加强集权制而削弱了丞相的权力.昭帝时,霍光以大司马大将军的职位辅政,以后享权重臣如张安世、史高、王凤等人,都居大司马大将军之位.于是大司马权越丞相之上.成帝绥和元年（前8）,采纳何武的建议,将御史大夫改为大司空,又把大司马、大司空的律禄提高到与丞根相等,确立起大司马、大司空和丞相鼎足而立的三公制.哀帝元寿二年（前1）改丞相名为大司徒,和今文经所说的三公名称完全一致.又将原有的太傅和新增的太师、太保置于三公之上,头衔高而无实权.西汉未虽是三公鼎立,但仍以大司马权力最大,如董贤、王莽均以此职而专擅朝政.新时,沿袭了西汉三公制. 　　东汉初仍设三公官.公元51年,改大司马为太尉,改大司徒、大司主为司徒、司空.三公各置秩为千石之长史一人,又各置掾属数十人.以太尉为例,下有分管诸事的西曹、东曹、户曹、奏曹、辞曹、贼曹、金曹、仓曹等曹.三公府当时简称为三府.三公中仍以太尉居首位. 　　汉光武帝刘秀推行更极端的帝王集权,不使权归大臣,名义上仍设名位显贵的三公官,但实权渐归尚书台.和帝、安帝开始,外戚、宦官更更迭专权.外戚窦宪、梁冀等,都拜为大将军,大将军开府置官属,位在三公上.三公不仅受制于尚书,而目还要俯首听命于外戚、宦官,有的甚至就是他们的党羽和亲信.按照经学家的说法,丞相辅佐天子理阴阳、顺四时,如果出现各种灭异,皇帝丞相都要引咎自责.东汉时,皇帝犯罪责推向三公,故每有水旱等灾,三公常被策免.所以仲长统说三公有名无实,“备员而已”. 　　东汉末年董卓为相国,居三公之上.公元208年,曹操罢去三公而又置丞相、御史大夫,操自为丞相.两汉时实行了两百年之久的三公制至此遂告终止. 　　曹魏重新恢冥三公之制.在魏晋南北朝时期,三公依然位居极品,且开府置僚佐.但买权则进一步向尚书机构转移.至隋,三公不再开府,僚佐全部撤销,完全变成虚衔或“优崇之位”.宋代以后,往往亦称太师、太傅、太保为三公,但其虚衔性质不变,并渐次演化成加官、赠官.明、清同.
　　九卿
　　秦汉时掌管政务、魏晋以后逐渐不具实权的朝廷诸官. 　　各代“九卿”不一.西汉时九卿是列卿或众卿之意.先秦文献中有三公九卿之说,但秦并没有这种制度,西汉初也不见九卿名称.仅武帝以后由于儒家复古思想的影响,人们就以秩为中二千石一类的高官附会成古代九卿.宣帝、元帝时,九卿称谓出现于诏书中.但《汉书》中所见的卿,有太常、光禄勋、太仆、廷尉、大行、大鸿胪、宗正、大司农、少府、卫尉、执金吾、右内史、左向史、主爵都尉、太子太傅等十几种官.将九卿定为九种官职,则始于新,其制中以中二千石为卿.即以大司马司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典乐、共工、予虞为九卿,分属于三公. 三公九卿　　东汉和新一样,中央政府中设有九卿的官职.《续汉书》将太常、光禄勋、卫尉、太仆、廷尉、大鸿胪、宗正、大司农、少府定为九卿.九卿固定为九官后,和九卿相近的其他重要官员被排斥在九卿之外.东汉末到三国,有人就试图为这种不合理的现象辩护.刘熙《释名》否认汉有九卿之说,认为所置是十二卿；韦昭《辩释名》则认为九卿是指正卿,九卿之外尚有所谓外卿. 　　魏晋以后九卿多同东汉之制,仅廷尉有时改称大理；北魏改少府为太府.故隋唐九卿为太常、光禄、卫尉、宗正、太仆、大理、鸿胪、司农、太府,己无行政之权.南宋、金、元,九卿多有省并.明、清遂改以吏、户、礼、兵、刑、工六部尚书,都御史,大理寺卿、通政司使为九卿,以前的九卿之官或有保留,但己成虚衔或加官、赠官. 　　秦朝的中央行政机关实行三公九卿制.皇帝之下设三公,三公为： 　　1．丞相,承受皇帝之命,辅助皇帝掌管天下的行政的官； 　　2．太尉,掌管军事的最高官吏； 　　3．御史大夫,主要管理记事,其地位相当于副丞相,主要职责是管理图籍、奏章,监察文武百官.御史大夫下设御史中丞,掌管图书秘籍,同时监察文武官吏；侍御史,掌管文书；监御史,中央派到地方各郡负责监督郡守的御史. 　　三公之下设九卿,作为中央行政机关分掌具体行政事务,如祭祀、礼仪、军事、行政、司法、文化教育等.包括： 　　1．奉常,掌管宗庙礼仪,地位很高,属九卿之首； 　　2．郎中令,掌管宫殿警卫； 　　3．卫尉,掌管宫门警卫； 　　4．太仆,掌管宫廷御马和国家马政； 　　5．廷尉,掌管司法审判； 　　6．典客,掌管外交和民族事务； 　　7．宗正,掌管皇族、宗室事务； 　　8．治粟内史,掌管租税钱谷和财政收支； 　　9．少府,掌管专供皇室需用的山海池泽之税.