作业帮汉朝州最高长官是州牧还是刺史?好象刺史俸禄不怎么高但是权力和2000石的州牧差不多,2者有什么不同?
来源：学生作业帮助网 编辑：作业帮 时间：2024/04/29 04:48:57
汉朝州最高长官是州牧还是刺史?好象刺史俸禄不怎么高但是权力和2000石的州牧差不多,2者有什么不同?
汉朝州最高长官是州牧还是刺史?
好象刺史俸禄不怎么高但是权力和2000石的州牧差不多,2者有什么不同?
汉朝州最高长官是州牧还是刺史?好象刺史俸禄不怎么高但是权力和2000石的州牧差不多,2者有什么不同?
牧与刺史这两个官职由于在相当长的一段时间内两者职能基本相同,有时候容易引起混淆.
牧之一职,起源极早.传说舜时置天下为十二州,设立州牧,一称州伯,牧在这里是管理的意思,也就是各个州的行政长官.夏代天下为九州,也有州牧,职能同舜时.到了商周两代,牧也还是地方长官,季就曾担任牧师.应该说明的是,这时的牧,并不任职于地方,《礼记.曲礼下》记载：九州之长,入天子之国,曰牧.也就是通常所说的八命之类的人物,出于地方,入朝辅佐天子.负责监察、监督诸侯.同时,在夏代到周朝还有牧人、牧正等官掌畜牧,和牧或者牧师不是一回事.
秦朝分天下为三十六郡,设立监察御史,监督各郡.
汉朝一开始的时候没有设立这一职务,到了汉惠帝三年,开始派遣御史监察三辅,监督词讼,后来各州又都设立了监察御史.汉文帝十三年,因为有些御史不能奉公守法,为了制约他们,于是派出丞相史出刺同时监督监察御史.到汉武帝元封元年,召回了各州监察御史并不再设置,元封五年,设置部刺史一职,巡查各州郡守,“部”也就是州,“刺”是检举不法的意思,“史”是皇帝所使的意思.当时的刺史并不处理地方政务,主要是负责督察郡守,汉代制度,刺史掌管六件事：1、地方各豪族大户是否触犯礼制并田造宅、以强欺弱、以众欺寡；2、郡守是否奉行诏书、遵守典制,有没有背公向私、曲解诏书以自谋利、侵扰百姓、聚敛为奸；3、郡守是否任意断案、不秉公执法以及治内自然灾害和妖异祥瑞、流言蜚语；4、郡守是否为国家公正选拔人才；5、郡守子弟是否横行不法；6、郡守是否勾结豪强、收受贿赂、损改正令.
到汉成帝绥和元年,丞相翟方进、大司空何武上奏,认为古代的时候选用诸侯中贤能的人担任州伯也就是牧,当时的部刺史担任的是牧伯的职责,考评大吏,按照《春秋》之法,以贵理贱,不以卑临尊,刺史本身官秩仅六百石,却考察官秩二千石的郡守,身份和职责不相吻合,要求停派刺史,改用州牧,汉成帝批准了他们的意见.这次实际上只是把刺史的名称改称州牧,官秩提高到真二千石,实际职能并没有变化.汉哀帝建平二年,丞相朱博认为过去刺史官据下职,秩卑赏厚,又有向上升迁的动力,所以工作积极,而州牧由于本身官高禄厚,只是自守其位而已,起不到应有的作用,又奏请汉哀帝将州牧复改为刺史.汉哀帝元寿二年,哀帝身死,汉平帝即位,王太后临朝称制,任用王莽主持朝政,事事好古的王莽自然就又把刺史改成了州牧.在西汉时期,州牧和刺史虽然主管考察地方官员,但都是中央官员,在地方上没有治所,每年乘坐传车（驿车）周游所察州郡,东汉时才有自己的治所.
在西汉时,州牧或者刺史每年秋分出巡,年初返回京都汇报,到了东汉光武建武十一年,州牧开始常年驻守地方,自行考评官吏.这是州牧权力开始增大的起点.到建武十八年天下为十三部,（降司隶校尉部为十三部之一,裁去朔方刺史部,改十三州为十二州.）外十二州置刺史,司隶校尉司一部.这次改动延续了一百四十六年,到汉灵帝中平五年,由于黄巾起义等动乱的打击,迫切需要加强地方统治,于是选朝廷重臣出任州牧,像刘焉、刘虞等都是在此时由朝廷九卿之位出任州牧,位在郡守之上,掌管一州军政大权,州也是在此时变成了行政区.东汉末年,各州或置牧,或置刺史,以任职者资望轻重来定.